Наша организация, потенциальный подрядчик, направила сметную документацию на замену пассажирских лифтов в многоквартирных домах по 185-ФЗ на экспертизу сметной документации в Управление ценообразования и информации в строительстве Калужской области. Сметы на замену лифтов были составлены на основании ФЕРм-2001 Сборник №3 «Подъемно-транспортное оборудование» в редакции 2009 г. с применением коэффициента учета влияния условий производства работ по пункту 1, таблицы 2 «Монтаж оборудования» к= 1,2 (МДС 81-35.2004).
По результатам экспертизы в адрес нашей организации было выслано письмо «Об устранении нижеперечисленных недостатков, в представленной на проверку сметной документации».
1. Согласно Акту обследования «работы по замене оборудования будут производиться в перекрытой шахте, согласно п. 1.3.31 ФЕРм-2001 Сборник №3 «Подъемно-транспортное оборудование» в редакции 2009 г. при выполнении работ в перекрытых шахтах лифтов определяются по ФЕРмр-2001 Сборник №1 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов».
2. Исключить коэффициент 1,2, примененный на основании МДС 81-35.2004 при.1, таб.2, п.1 из работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции от 3 мая 2011 года).
3. Из сводного сметного расчета исключить затраты на экспертизу сметной документации.
4. Следует обратить внимание, что согласно п.27 МДС 81-40.2006 «В случае, если монтажные и пусконаладочные работы по какому-либо оборудованию выполняются одним и тем же звеном (бригадой), расценки на пусконаладочные работы по такому оборудованию следует принимать с коэффициентом 0,8».
Просим дать разъяснения по следующим вопросам:
1. В каком случае при замене лифта стоимость работ определяется по ГЭСНм-2001 Сборник №3 «Подъемно-транспортное оборудование», а в каком по ГЭСНмр-2001 Сборник №1 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов»?
а) Так как Методические рекомендации (МР) по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции от 3 мая 2011 года) четкого ответа не дают. Однако в п. 4.4.5. МР сказано, что «Стоимость работ по ремонту и замене лифтового оборудования, определяется исходя из сметных нормативов, установленных Государственными элементными сметными нормами (далее - ГЭСН), утвержденными Госстроем России в составе сметно-нормативной базы 2001 года:
- ГЭСНм-2001 Сборник №3 «Подъемно-транспортное оборудование»;
- ГЭСНмр-2001 Сборник №41 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов». То есть речь идет о возможности применения 2-х сборников при определении стоимости работ по замене лифтов.
б) В п.4.4.4 МР указано, что «для учета влияния условий производства работ применяются коэффициенты, указанные в таблице 3 Приложения №1 МДС 81-35.2004, а именно: д) в локальных сметах на ремонт или замену лифтового оборудования - по пункту 2, таблицы 2 «Монтаж оборудования» (к=1,35).
Очевидно, что данный коэффициент может применяться в случае, когда стоимость работ по замене лифтов определяется по ГЭСНм-2001 Сборник №3 «Подъемно-транспортное оборудование», так как в ГЭСНмр-2001 Сборник №1 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов» уже учтены конкретные условия производства работ по ремонту и модернизации оборудования лифтов.
2. Согласно МР по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции от 3 мая 2011 года) стоимость затрат на экспертизу сметной документации входит в затраты, образующие себестоимость работ по капитальному ремонту, то есть 185-ФЗ предусматривает средства на прохождение экспертизы сметной документации.
Просим разъяснить, насколько правомерно требование экспертов исключить затраты на экспертизу сметной документации из сводного сметного расчета?
3. Просим разъяснить, когда следует учитывать п.27 МДС 81-40.2006 «В случае, если монтажные и пусконаладочные работы по какому-либо оборудованию выполняются одним и тем же звеном (бригадой), расценки на пусконаладочные работы по такому оборудованию следует принимать с коэффициентом 0,8» либо на стадии прохождения экспертизы сметной документации, либо на стадии оформления КС-2 за выполненные работы?
4. Просим разъяснить, каким образом следует учитывать затраты на услуги по утилизации лифта при составлении смет в базе ФЕР-2001?

Согласно пункту 1.3.30 Общих положений к ГЭСНм-2001 затраты на замену лифта в перекрытых шахтах определяются по ГЭСНмр-2001 части 1 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов».
По ГЭСНм-2001 части 3 «Подъемно-транспортное оборудование» следует определять затраты на демонтаж и монтаж лифтов в целом в неперекрытых шахтах (пункт 1.1.3. Общих положений к ГЭСНмр-2001).
В соответствии с Рекомендациями по применению сметных норм (п.2.1.) Общих положений к ГЭСНмр-2001 в нормах части 1 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов» учтены конкретные условия производства работ по ремонту и модернизации оборудования лифтов, в том числе стесненность рабочих мест, выполнение отдельных работ вблизи устройств, находящихся под напряжением и т.п., в связи с чем, к нормам не допускается применение каких-либо повышающих коэффициентов на условия производства работ.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 № 185-ФЗ (в ред. последующих Федеральных законов) средства Фонда содействию реформирования жилищно-коммунального хозяйства, средства долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах в пределах минимального объема, установленного соответственно частью 2 статьи 18 и пунктом 2 части 6 статьи 20, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, могут использоваться только на проведение работ, указанных в части 3 настоящей статьи, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи многоквартирных домов, виды работ по которому установлены частью 3 настоящей статьи, проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома, если региональной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов предусмотрено проведение этого обследования и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Учитывая изложенное, в сметную документацию включаются затраты на проведение государственной экспертизы проектной (не сметной) документации, в случае, если такая экспертиза предусмотрена действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон) цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55, а также случаев, установленных частями 4.2, 6, 6.2 - 6.4 статьи 9 указанного Федерального закона. Взаиморасчеты за выполненные работы (затраты) осуществляются в порядке, предусмотренным государственным контрактом, в пределах твердой договорной цены. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.
На основании изложенного и согласно пункту 2.7 Указаний по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы (МДС 81-40.2006) сообщается, что в случае выполнения монтажных и пусконаладочных работ по какому-либо оборудованию одним и тем же звеном (бригадой) при взаиморасчетах за выполненные работы стоимость указанных работ может быть снижена по соглашению сторон с учетом коэффициента 0,8.
Согласно пункту 4.12. МДС 81-35.2004 в случаях, когда в соответствии с проектными решениями осуществляется разборка конструкций, пригодных для повторного использования, за итогом локальных сметных расчетов на разборку справочно приводятся возвратные суммы, уменьшающие размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений.
Стоимость таких конструкций в составе возвратных сумм определяется по цене возможной реализации за вычетом из этих сумм расходов по приведению их в состояние, пригодное для использования, и доставке в места складирования.
В случае невозможности использования или реализации материалов от разборки их стоимость в возвратных суммах не учитывается.
В соответствии с п. 4.10 Указаний по применению ФЕРр-2001 (МДС 81-38.2004) в расценках не учтены затраты по погрузке и выгрузке материалов, негодных для дальнейшего применения, получаемых при разборке зданий и сооружений. Эти затраты должны определяться исходя из действующих тарифов на перевозку и расстояний от строительной площадки до места свалки.
Учитывая изложенное, затраты подрядной организации по вывозу непригодных для дальнейшего использования конструкций к месту утилизации следует учитывать дополнительно в локальных сметах.

Вообще, когда сметчики сталкиваются с задачей по составлению локальной сметы на установку и запуск грузового или пассажирского лифта, они считают это легкой задачей. Действительно, что казалось бы проще: составить смету на монтаж и ПНР лифтового оборудования , когда в любой базе есть расценки на подобные виды работ. Так, и базе ФЕР, и в ТЕРах, и, конечно, в ГЭСН есть часть 3 сборников на монтажные работы, в которой имеются расценки на осмечивания установки многих видов подъемно-транспортного оборудования, в т.ч. грузовых и пассажирских лифтов. Часть 3 «Подъемно-транспортное оборудование» содержит множество расценок: на монтаж конвейеров, кранов-штабелеров, норий, лебедок и т.д., но нас сейчас интересует только лифтовое оборудование. Попробуем составить смету на монтаж пассажирского лифта в многоэтажном доме по расценкам части 3.

Пример локальной сметы на монтаж пассажирского лифта

Данный пример сметы рассматривает случай установки лифтового оборудования в новый многоквартирный дом без необходимости демонтажа заменяемого лифта. Совсем другая ситуация при составлении сметы, когда пассажирский лифт требуется установить взамен действующего в рамках плановой реконструкции и технического обновления. Тогда эти расценки не подойдут, и нужно будет осмечивать замену лифтового оборудования по сборнику на ремонт и техническое перевооружения в части 2 сборников ТЕРмр, (ФЕРмр). Попробуем осметить монтажные работы для того же пассажирского лифта на 9 остановок, только теперь с демонтажом старого оборудования.

Пример сметного расчета на замену пассажирского (грузового) лифта в многоквартирном доме

Составление сметы на монтаж и ПНР грузового лифта имеет свои нюансы, связанные с тем, что грузовой лифт имеет большую грузоподъемность, чем пассажирский. При монтаже грузового лифта можно использовать расценки:

ГЭСНм (ФЕРм) 03-05-004-05 с корректировкой на количество остановок, высоту шахты, грузоподъемность. Расценка - ГЭСНм (ФЕРм) 03-05-004-16 помогает отбалансировать стоимость грузового лифта при наличии дополнительных шахтных дверей. Для осмечивания демонтажа грузового лифта можно использовать те же расценки только с поправкой коэффициента на демонтаж.

Если нужно демонтировать старые подлебедочные балки, можно воспользоваться расценкой ГЭСНр (ФЕРр) 54-8-1. Под вызывные устройства необходимо сделать отверстия – тогда возьмем расценку из части 46 на реконструкцию ФЕР46-03-009-01.

В любом случае, если Вам нужно составить смету на монтаж грузового лифта, общестроительные работы, диспетчеризацию или электромонтажные работы, наше сметное бюро «СМЕТА-ПРОФ» всегда готово сделать данную работу за свое небольшое вознаграждение.